OTTO MAYER, CONSIDÉRÉ PAR SES SUCCESSEURS COMME LE FONDATEUR DU DROIT ADMINISTRATIF ALLEMAND MODERNE A ENTRETENU DES RAPPORTS ÉTROITS AVEC LE DROIT FRANÇAIS. SA DOCTRINE EST L'ABOUTISSEMENT DE LA LONGUE ÉVOLUTION D'UNE DISCIPLINE VERS SON AUTONOMIE. MAIS ÉCRIRE UN DROIT ADMINISTRATIF UNIFIÉ POUR L'EMPIRE ALLEMAND APRÊS 1871, CONTRAINT AUSSI À RECOURIR AUX MODÊLES ÉTRANGERS ET NOTAMMENT FRANÇAIS, POUR SURMONTER LES DIVERGENCES DES DROITS DES ETATS. LES CIRCONSTANCES DE LA VIE D'OTTO MAYER ONT VOULU ELLES AUSSI QU'IL SOIT CONFRONTÉ À LA FOIS À LA THÉORIE ET À LA PRATIQUE DU DROIT FRANÇAIS, AUQUEL IL CONSACRE SON PREMIER OUVRAGE DE SYSTÉMATISATION DE LA MATIÊRE EN 1886. CETTE "THÉORIE DES FRANZOSISCHEN VERWALTUNGSRECHTS" EST UN PRÉLIMINAIRE À SON OEUVRE DE LA MATURITÉ CONSACREE AU DROIT ADMINISTRATIF ALLEMAND EN 1895-96. MAÎTRE INCONTESTÉ DE LA DISCIPLINE DANS LES TRENTE PREMIÊRES ANNÉES DU VINGTIÊME SIÊCLE, SA DOCTRINE EST REMISE EN CAUSE APRÊS 1960. POURTANT UNE RELECTURE DE SON OEUVRE FAIT APPARAÎTRE AUJOURD'HUI TOUTE LA DIVERSITÉ ET LA SOUPLESSE DE SA MÉTHODE, TROP LONGTEMPS MÉCONNUE, ET UNE ATTITUDE CARACTÉRISTIQUE D'UNE ÉPOQUE FACE À UN SYSTÊME JURIDIQUE ÉTRANGER.
